国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知

　　环境保护部ღ★ღღ、财政部ღ★ღღ、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》已经国务院同意ღ★ღღ，现转发给你们ღ★ღღ，请认真贯彻执行ღ★ღღ。

　　根据全国农村环境保护工作电视电线年下半年以来ღ★ღღ，对采取有力措施使严重危害农村居民健康尾行3中文ღ★ღღ、群众反映强烈的突出污染问题得到解决的村镇ღ★ღღ，国家实行了“以奖促治”政策ღ★ღღ，以激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入尾行3中文ღ★ღღ，稳步推进农村环境综合整治ღ★ღღ。为进一步落实“以奖促治”政策ღ★ღღ，加快解决突出的农村环境问题ღ★ღღ，制定本实施方案ღ★ღღ。

　　（一）总体要求ღ★ღღ。以科学发展观为指导ღ★ღღ，统筹规划ღ★ღღ、突出重点ღ★ღღ，因地制宜ღ★ღღ、分类指导ღ★ღღ，通过“以奖促治”ღ★ღღ，推动污染防治的重点流域ღ★ღღ、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治ღ★ღღ，着力解决危害群众身体健康尾行3中文ღ★ღღ、威胁城乡居民食品安全ღ★ღღ、影响农村可持续发展的突出环境问题ღ★ღღ。

　　（二）基本原则ღ★ღღ。注重实效ღ★ღღ，农民受益ღ★ღღ。有针对性地实施农村环境综合整治ღ★ღღ，切实改善农民的生产和生活环境ღ★ღღ，保证农民得到实惠ღ★ღღ。政府引导ღ★ღღ，多元投入ღ★ღღ。充分发挥财政资金的引导作用ღ★ღღ，促进地方各级人民政府加大投入ღ★ღღ，吸引社会资金ღ★ღღ，鼓励农民出资出劳ღ★ღღ。规范管理ღ★ღღ，公开透明ღ★ღღ。整治项目的确定ღ★ღღ、成效考核和奖励资金的使用要向社会公布ღ★ღღ，尊重群众意愿ღ★ღღ，接受群众监督ღ★ღღ。

　　（三）工作目标ღ★ღღ。到2010年ღ★ღღ，集中整治一批环境问题最为突出ღ★ღღ、当地群众反映最为强烈的村庄ღ★ღღ，使危害群众健康的环境污染得到有效控制ღ★ღღ，环境监管能力得到加强ღ★ღღ，环保意识得到增强ღ★ღღ。到2015年ღ★ღღ，环境问题突出ღ★ღღ、严重危害群众健康的村镇基本得到治理ღ★ღღ，环境监管能力明显加强尾行3中文ღ★ღღ，环保意识明显增强ღ★ღღ。

　　（一）实施范围ღ★ღღ。“以奖促治”政策的实施ღ★ღღ，原则上以建制村为基本治理单元ღ★ღღ。优先治理淮河ღ★ღღ、海河ღ★ღღ、辽河ღ★ღღ、太湖ღ★ღღ、巢湖ღ★ღღ、滇池ღ★ღღ、松花江ღ★ღღ、三峡库区及其上游ღ★ღღ、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域ღ★ღღ、区域ღ★ღღ，以及国家扶贫开发工作重点县范围内ღ★ღღ，群众反映强烈ღ★ღღ、环境问题突出的村庄ღ★ღღ。在重点整治的基础上ღ★ღღ，可逐步扩大治理范围ღ★ღღ。

　　（二）整治内容ღ★ღღ。“以奖促治”政策重点支持农村饮用水水源地保护ღ★ღღ、生活污水和垃圾处理ღ★ღღ、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理ღ★ღღ、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ★ღღ。

　　（三）成效要求ღ★ღღ。农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区ღ★ღღ，在分散式饮用水水源地建设了截污设施ღ★ღღ，水质监测得到加强ღ★ღღ，依法取缔了保护区内的排污口ღ★ღღ，无污染事件发生ღ★ღღ。采取集中和分散相结合的方式ღ★ღღ，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水ღ★ღღ，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放ღ★ღღ。通过生产有机肥ღ★ღღ、还田等方式ღ★ღღ，有效治理了规模化畜禽养殖污染ღ★ღღ，对分散养殖户进行人畜分离ღ★ღღ，养殖废弃物得到集中处理ღ★ღღ；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施ღ★ღღ，消除了隐患尾行3中文ღ★ღღ。推广化肥ღ★ღღ、农药污染小的生产方式ღ★ღღ，建立了有机食品基地ღ★ღღ；在污灌区ღ★ღღ、基本农田等区域ღ★ღღ，开展了污染土壤修复示范工程ღ★ღღ，保障食品安全ღ★ღღ。

　　（一）申报程序ღ★ღღ。每年上半年ღ★ღღ，由环境保护部ღ★ღღ、财政部根据有关规划和年度预算安排原则及重点ღ★ღღ，发布年度“以奖促治”资金申报指南ღ★ღღ，提出具体要求ღ★ღღ。“以奖促治”资金由县级人民政府申请ღ★ღღ，经市（地）级环境保护ღ★ღღ、财政部门审核ღ★ღღ，省级环境保护ღ★ღღ、财政部门审查汇总后欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ★ღღ，联合报送环境保护部和财政部ღ★ღღ。环境保护部会同财政部组织审查ღ★ღღ。已有投资渠道的农村环境治理项目ღ★ღღ，按现行工作程序进行ღ★ღღ。

　　（二）资金管理ღ★ღღ。“以奖促治”资金是财政奖励资金ღ★ღღ，专项用于农村环境综合整治ღ★ღღ。省级财政部门应在中央财政下达资金的20个工作日内ღ★ღღ，及时下达资金预算ღ★ღღ。资金使用实行县级财政报账制ღ★ღღ，县级财政尾行3中文ღ★ღღ、环境保护部门要加强资金审核和管理ღ★ღღ，确保专款专用ღ★ღღ、专项核算尾行3中文ღ★ღღ，不得截留ღ★ღღ、挤占和挪用ღ★ღღ。资金使用和整治进展情况要在当地张榜公布ღ★ღღ，实行村务公开ღ★ღღ。财政部会同环境保护部对资金使用情况进行监督检查ღ★ღღ。对违反规定ღ★ღღ，截留ღ★ღღ、挤占和挪用资金或有其他违规行为的ღ★ღღ，将相应扣减或取消安排下一年度资金ღ★ღღ，并按规定追究相关人员责任ღ★ღღ。

　　（三）监督考核ღ★ღღ。省级环境保护ღ★ღღ、财政部门要加强“以奖促治”政策实施进展和成效ღ★ღღ、资金使用ღ★ღღ、污染治理设施运行ღ★ღღ、群众满意程度等情况的考核验收ღ★ღღ，于每年2月底之前将上年度实施情况报送环境保护部和财政部ღ★ღღ。2008年已安排的“以奖促治”项目应于2009年6月底前完成欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ★ღღ，省级环境保护ღ★ღღ、财政部门要于2009年8月底前将实施情况报送环境保护部和财政部ღ★ღღ。环境保护部会同财政部对“以奖促治”政策的落实情况进行抽查并考核ღ★ღღ，考核的重点是“以奖促治”工作机制ღ★ღღ、责任制落实ღ★ღღ、治理目标完成ღ★ღღ、资金管理等情况ღ★ღღ。对按时完成治理目标ღ★ღღ、考核情况较好的地区尾行3中文ღ★ღღ，优先安排“以奖促治”资金ღ★ღღ；对未按时完成治理目标ღ★ღღ，考核情况较差的地区ღ★ღღ，将通报批评并取消申报资格ღ★ღღ、停止资金安排或追缴已拨付资金ღ★ღღ。

　　（一）地方责任ღ★ღღ。各省ღ★ღღ、自治区ღ★ღღ、直辖市人民政府要切实加强农村环境保护“以奖促治”政策实施工作的组织领导ღ★ღღ，合理规划本行政区域综合整治的目标和任务ღ★ღღ，建立工作制度ღ★ღღ，完善政策措施ღ★ღღ，制订具体实施方案ღ★ღღ，逐级明确责任ღ★ღღ，层层抓好落实ღ★ღღ。县级人民政府作为政策落实的责任主体ღ★ღღ，要抓紧建立农村环境综合整治目标责任制ღ★ღღ，通过签订责任书等形式ღ★ღღ，明确具体承担单位的任务和要求ღ★ღღ，并确保污染治理设施稳定达标排放欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ★ღღ。地方各级人民政府要参照国家“以奖促治”政策ღ★ღღ，结合当地实际ღ★ღღ，安排本级农村环境保护专项补助资金ღ★ღღ。

　　（二）部门分工ღ★ღღ。环境保护部要做好“以奖促治”政策实施的统筹规划ღ★ღღ，加强对治理工作的指导ღ★ღღ、协调ღ★ღღ、监督和考核ღ★ღღ，会同有关部门尽快编制全国农村环境综合整治规划ღ★ღღ，确定“以奖促治”政策支持的范围ღ★ღღ、目标ღ★ღღ、内容和资金需求ღ★ღღ，为年度资金安排提供依据ღ★ღღ。财政部要制定有关政策措施ღ★ღღ，加大资金投入ღ★ღღ，会同环境保护部抓紧制定出台“以奖促治”资金管理办法ღ★ღღ。发展改革委要制定综合性政策措施ღ★ღღ，加大解决农村环境问题的支持力度欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ★ღღ。其他有关部门要按照职能分工ღ★ღღ，加强协调配合欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ★ღღ，形成工作合力ღ★ღღ。公海ღ★ღღ，有机食品公海赌赌船官网jc710ღ★ღღ，欢迎来到公赌船jcjc710公司ღ★ღღ，欢迎来到公海7108线路公海赌网址710客服ღ★ღღ，公海赌赌船欢迎来到公海手机版710ღ★ღღ。